Изменения в ФЗ «О средствах массовой информации» — пара важных деталей
На апрельской конференции Multiservice в этом году было нововведение — специальная секция для телеканалов. Она была предназначена только для вещателей, и все доклады были адресованы именно им и касались целого ряда проблем и вопросов — от тонкостей регистрационного процесса до рейтингов и недоотчетности (ну, куда ж без нее). Помимо докладов, между прочим, было принято решение создать специальную группу для телеканалов в Телеграмме — что и было сделано.
Один из докладов секции касался новых правил регистрации электронных СМИ, которые начали действовать в этом году. Несмотря на, в общем-то, понятные (и даже где-то своевременные) изменения и исчерпывающий доклад, в редакцию «Кабельщика» продолжают поступать формальные и неформальные запросы на тему оформления лицензий и «как жить без бумажки». Поэтому мы решили еще раз повторить пройденное.
К вопросу о практической реализации Федерального закона № 239-ФЗ от 29.
С 1 января 2018 года вступил в силу Федеральный закон № 239-ФЗ от 29.07.2017 г. о внесении изменений в закон России «О средствах массовой информации».
Изменениям подверглись процедуры регистрации средств массовой информации, а также легализации различного рода изменений, связанных с деятельностью СМИ.
За прошедшие несколько месяцев у меня появилась определенная практика применения закона № 239-ФЗ, которой мне хочется поделиться с коллегами.
Итак, до 1 января 2018 года существовали следующие процедуры:
— регистрация СМИ – обязательная для осуществления деятельности телеканала. При этом СМИ, считалось зарегистрированным со дня принятия Роскомнадзором решения о регистрации;
— перерегистрация СМИ – необходимость в данной процедуре возникала в случае существенных перемен, связанных с телеканалом, например, в связи со сменой учредителя или изменением названия;
— уведомление контролирующего органа в случаях, когда изменения не носили существенного характера, вследствие чего перерегистрация не требовалась (например, при изменении местонахождения редакции).
Регистрация и перерегистрация осуществлялись в одинаковом порядке.
Уведомление об изменении сведений следовало направлять в Роскомнадзор в течение месяца с даты возникновения соответствующих изменений. Никаких решений в связи с такими уведомлениями, Роскомнадзор не принимал, приказов не издавал.
С развитием технологий на сайте Роскомнадзора появился реестр средств массовой информации, с алфавитным указателем и строкой поиска. В реестре размещалась общая информация о СМИ: номер свидетельства и его статус (действующее или нет), наименование СМИ, дата регистрации, форма и территория распространения, полное наименование учредителя(лей), адрес редакции, язык(и) распространения.
С 2018-го года реестру отведена ведущая роль. Теперь СМИ будет считаться зарегистрированным даты принятия Роскомнадзором решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр. Поскольку дата принятия решения и дата внесения в реестр могут не совпадать, законодатель специально отметил, что РКН обязан обеспечить внесение записи в день принятия решения, не определив, однако, меру ответственности за несоблюдение данной обязанности.
Вместо процедуры перерегистрации СМИ введена процедура внесения изменений в запись о регистрации СМИ. Осуществляется она в том же порядке, что и регистрация СМИ. При этом к имевшимся ранее основаниям добавились новые: изменение примерной тематики или специализации, формы и вида периодического распространения СМИ.
Процедура уведомления осталась прежней, добавлено лишь уточнение о том, что соответствующая указанная в уведомлении информация подлежит внесению в реестр. Кроме того, увеличилось количество поводов для уведомления Роскомнадзора. К ним добавились изменение места нахождения учредителя, принятие решения о приостановлении, возобновлении и прекращении деятельности СМИ.
Вместо привычных свидетельств о регистрации СМИ, которые являлись документами строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, Роскомнадзор выдает теперь выписки из реестра на простой бумаге, подписанные собственноручно.
Вопрос о том, каким образом подобные выписки будут выглядеть и какую информацию будут содержать, волновал меня с первого дня появления проекта закона № 239-ФЗ на сайте Государственной думы России.
Важность содержания выписки обусловлена следующим. Средство массовой информации в форме телеканала не является объектом материального мира, в отличие, скажем, от печатного издания. В связи с этим в лицензионных договорах, заключаемых между лицензиатами-вещателями и лицами, осуществляющими распространение телеканалов (в первую очередь, операторами связи), традиционно указываются наименование телеканала, а также реквизиты свидетельства о его государственной регистрации – дата и номер. При каждой перерегистрации СМИ, а равно при переоформлении свидетельства о регистрации СМИ заявителю выдавалось свидетельство с новыми реквизитами, содержавшее историю всех предшествующих изменений и реквизиты всех прошлых свидетельств о регистрации этого СМИ. Лицензиары рассылали операторам связи копии новых свидетельств, чтобы подтвердить, что СМИ осталось прежним и исключить риск отказа операторов связи от ретрансляции телеканала на том формальном основании, что в договоре указаны реквизиты «другого» средства массовой информации.
Было неясно, будет ли сохраняться история изменений в выписках из реестра. Чтобы проверить как выдаваемый Роскомнадзором документ будет выглядеть на практике, я заказал выписку из реестра СМИ в отношении телеканала, который по состоянию на дату выдачи выписки имел зарегистрированное название Game Show.
Вот как она выглядела:
Примечание. Выписка актуальна по состоянию на 5 марта 2018 года.
Такой документ может получить любое лицо в отношении любого средства массовой информации, зарегистрированного в России. Форма выписки утверждена приказом Роскомнадзора от 18.12.2017 N 256 (зарег. в Минюсте России 18.01.2018 N 49672).
Признаюсь, не могу представить себе для каких целей данный документ может потребоваться: та же самая информация доступна на сайте Роскомнадзора, причем получить её можно в любом месте и в любое время, если у получателя есть доступ в сети Интернет.
По итогам консультаций в Роскомнадзоре выяснилось, что ведомство выдает два вида выписок из реестра.
Помимо приведённой выше, есть еще выписка из реестра, которая выдается по итогам рассмотрения Роскомнадзором заявления о внесении записи/изменений в запись в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Выглядит она следующим образом:
Примечание. Актуальная информация о телеканале E-TV в реестре зарегистрированных СМИ.
Как видно в расширенной версии выписки по-прежнему сохраняется вся история изменений, что исключает возникновение описанного мной выше риска.
Интересно отметить, что форма такой выписки по состоянию на 20.06.2018 г. не утверждена, обязанность по её выдаче законодательством не предусмотрена.
Хотелось бы отметить ещё один интересный момент. Сотрудники Роскомнадзора на консультациях сообщают, что теперь, при очередном внесении изменений в запись о СМИ номер его регистрации будет изменен однократно и не будет меняться в будущем, какие бы изменения в запись об этом СМИ не вносились. Повода проверить так ли это пока не возникло, но подобный подход был бы, как мне представляется, весьма удобен, так что по мере появления подтверждений его реализации соответствующая информация будет доведена до сведения сообщества.
Реестр СМИ и выписка из реестра
Реестр СМИ ведет Роскомнадзор — орган, регистрирующий СМИ. Реестр находится в открытом доступе в Интернете по адресу: https://rkn.gov.ru/mass-communications/reestr/media/
В реестре СМИ указывается:
- номер свидетельства,
- дата регистрации,
- статус свидетельства (СМИ, деятельность которых прекращена также указываются в реестре СМИ),
- наименование СМИ,
- форма и территория распространения СМИ,
- учредитель или соучредители СМИ,
- адрес редакции (адрес редакции указывается в соответствии с той информацией, которая указана в заявлении на регистрацию СМИ, поэтому если учредитель-физическое лицо указывает свой домашний адрес в качестве адреса редакции СМИ, то необходимо иметь в виду, что эта информацию будет доступна любому пользователю Интернета),
- язык СМИ.
Когда может понадобится обратиться к реестру СМИ
Перед регистрацией СМИ для проверки выбранного названия СМИ.
Если в реестре зарегистрированных СМИ есть СМИ с таким же названием и формой распространения, то регистрация невозможна.
Например, невозможно зарегистрировать сетевое СМИ с название «Костер», если такое же сетевое СМИ есть в реестре и указано, что это действующее СМИ. Но можно зарегистрировать печатное СМИ «Костер», при условии, что печатного СМИ с таким же название в реестре нет.
Кроме того, необходимо знать, что закон «О СМИ» запрещает регистрацию СМИ с полностью тождественными названиями. Поэтому вы можете добавить к выбранному названию одно или несколько слов. Например, вы хотели зарегистрировать СМИ с названием «Садовод». Одним из вариантов может быть название «Портал для дачников Садовод» или «Лучший садовод». В этом случае высоки шансы, что ваше СМИ будет зарегистрировано.
Однако, может возникнуть ситуация, связанная с нарушением исключительного права на товарный знак, так как запрещено использовать не только тождественные товарные знаки, но и товарные знаки, сходные до степени смешения.
Поэтому рекомендуем проверить наличие зарегистрированного товарного знака по соответствующему классу услуг.
После регистрации СМИ.
Датой регистрации СМИ считается дата внесения записи в реестр СМИ. Поэтому отслеживание информации в реестре СМИ позволит быстрее всего узнать, что СМИ зарегистрировано.
Выписка из реестра СМИ готовится обычно 1-2 недели после регистрации. Но статус СМИ (права, обязанности, гарантии, ответственность) начинает действовать именно с даты внесения записи о регистрации в реестр СМИ. Поэтому как только вы обнаружили название вашего СМИ в реестре, то можете смело начинать выпуск, например, печать первый номер журнала.
При перерегистрации СМИ в связи со сменой учредителя.
Чтобы проверить, что лицо, которое хочет заключить с вами договор о передаче прав учредителя СМИ действительно является учредителем СМИ.
Что делать если у вас есть Свидетельство о регистрации СМИ, а информации в реестре СМИ нет
Такая ситуация, действительно, бывает и встречалась в нашей практике в отношении СМИ, которые зарегистрированы давно.
В этом случае необходимо направить в Роскомнадзор письмо с приложением заверенной копии свидетельства о регистрации СМИ.
Как получить выписку из реестра СМИ
С 1 января 2018 года выписка из реестра СМИ выдается в качестве документа, подтверждающего регистрации СМИ. Ранее выдавались свидетельства о регистрации СМИ, они действительны и сейчас.
Однако любое СМИ может в любое время запросить выдачу выписки из реестра. Для этого необходимо направить запрос в произвольной форме в Роскомнадзор или соответствующее территориальное управление Роскомнадзора, в зависимости от того, где регистрировалось СМИ. Госпошлиной эта процедура не облагается.
Выписка может быть получена неограниченное количество раз как почтой, так и лично представителем учредителя СМИ или редакцией по доверенности, оформленной надлежащим образом.
О чем еще, кроме выписки из реестра, не должны забывать учредители СМИ, перечислено в памятке, которую мы для вас подготовили. Чтобы получить памятку заполните форму ниже.
Если у вас есть вопросы по регистрации СМИ и действиям после регистрации закажите БЕСПЛАТНУЮ 15-минутную консультацию юриста. Для этого нажмите на кнопку ниже и оставьте заявку.
Оставить заявку
Другие способы связаться с нами:
- по телефону +7 (920) 219-69-16, 8 (800) 700-27-17;
- WatsApp, Telegram +7 (950) 768-52-77;
- по электронной почте [email protected];
- в онлайн-чате (всплывающее окно слева).
Роскомнадзор — Регистрация средств массовой информации
Регистрация средств массовой информации
Редакционная продукция и выпуск средств массовой информации подлежат государственной регистрации. Регистрация средств массовой информации осуществляется в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1, «О средствах массовой информации» . Свидетельство о регистрации средства массовой информации выдается заявителю после принятия решения о регистрации средства массовой информации.
Учредителем (соучредителем) средства массовой информации может стать гражданин, объединение граждан, организация или государственный орган.
Учредителем не могут быть:
— Гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по решению суда, либо страдающий психическим заболеванием, либо недееспособный в соответствии с судебное решение.
— Любое объединение граждан, предприятие, учреждение или организация, занимающиеся запрещенной законом деятельностью.
— Иностранный гражданин или иностранец, не проживающий в Российской Федерации.
15.07.2012 Приказ Минкомсвязи России от 29.12.2011 № 362 «Об утверждении Административных правил» вступил в силу Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по оказанию государственной услуги по регистрации средств массовой информации .
Обращаем Ваше внимание, что для регистрации/перерегистрации СМИ заявитель должен предоставить копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке. Например, юридическое лицо, зарегистрированное как общество с ограниченной ответственностью (ООО), должно предоставить копию своего Устава, заверенную таким юридическим лицом .
10 ноября 2011 г. поступило Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. № 1752-р «О внесении изменений в перечень документов, прилагаемых к заявлению заявителя о регистрации (перерегистрации) средства массовой информации в силу.
Обращаем ваше внимание, что в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 1752-р при создании интернет-СМИ необходимо представить копии документов, подтверждающих право на использование доменного имени сайта, удостоверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащее паспортные данные физического лица, осуществляющего функции администратора доменного имени, либо идентификационный номер налогоплательщика и ОГРН юридического лица, осуществляющего функции администратора доменного имени.
Заявка на регистрацию интернет-СМИ должна содержать доменное имя сайта, указанное в отдельном поле.
Обращаем Ваше внимание, что с 29 января 2010 года вступили в силу Изменения в главу 25.3 НК РФ.
При регистрации средства массовой информации, осуществляющего распространение своей продукции на территории Российской Федерации, за пределами Российской Федерации или в нескольких субъектах Российской Федерации, уплачивается государственная пошлина в следующих размерах:
— За периодическое печатное издание – 4 000 рублей.
— Для информационного агентства – 4800 руб.
— За радио/теле/видео программу, программу кинохроники или иное средство массовой информации – 6 000 руб.
При регистрации средства массовой информации, осуществляющего распространение своей продукции преимущественно в пределах одного субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, городского округа, района, муниципального образования (заявка подается в территориальный орган Федеральной службы офисы) уплачивается государственная пошлина в следующих размерах:
— За печатное периодическое издание – 2 000 руб.
— Для информационного агентства – 2400 руб.
— для радио/теле/видеопрограммы, кинохроники или других средств массовой информации – 3 000 руб.
Государственная пошлина за выдачу дубликата свидетельства о регистрации средства массовой информации составляет 200 рублей.
Государственная пошлина за внесение изменений в свидетельство о регистрации средства массовой информации, если иное не предусмотрено статьей 11 Федерального закона «О средствах массовой информации» , составляет 200 рублей.
Государственная пошлина не уплачивается заявителем в случае внесения изменений в выданное свидетельство в целях исправления ошибок, допущенных регистрирующим органом и (или) должностным лицом, осуществляющим выдачу документа, когда такой орган и (или) должностное лицо совершили юридически значимое действовать.
Оплата госпошлины заявителем в безналичном порядке должна быть подтверждена платежным поручением с отметкой об исполнении банком или соответствующим территориальным органом Федерального казначейства (или иным органом, уполномоченным на открытие и ведение счетов) , осуществляющих денежные переводы в электронной форме.
Документы для получения регистрации/перерегистрации средств массовой информации, дубликатов свидетельств о регистрации средств массовой информации, разрешений на распространение иностранных периодических печатных изданий в Российской Федерации представляются или направляются почтой в Роскомнадзор по адресу: Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2 109074, Москва, Россия
Прием документов осуществляется по понедельникам, вторникам, средам и четвергам с 10:00 до 13:00 и с 14:00 до 17:00; по пятницам с 10:00 до 13:00 и с 14:00 до 16:00.
Информацию о решении по заявке на регистрацию СМИ можно получить по телефону после истечения срока ответа на заявку (один месяц со дня подачи заявки).
Телефон для справок +7(495)987-68-06; режим работы: ежедневно (рабочие дни), с 15:00 до 17:00 (МСК).
Время сдачи выданных свидетельств о регистрации СМИ в Роскомнадзоре:
вторник с 10:00 до 12:00, четверг с 14:00 до 16:00.
Время публикации: 20.
08.2009 14:03
Последнее изменение: 20.05.2014 18:12
Роскомнадзор — Реестры
Реестры
Единый реестр доменных имен, локаторов страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющий определять сайты в сети Интернет, содержащие информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации
Создан Реестр в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
В рамках настоящего Реестра на основании решений уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации ограничивается доступ к следующей информации в сети Интернет:
— Способы разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их предшественники; места приобретения таких наркотических средств, веществ и их прекурсоров;
— Способы совершения самоубийства, а также призывы к совершению самоубийства;
— Содержащие порнографические изображения несовершеннолетних и (или) рекламу о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
— Информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации вступившим в законную силу решением суда.
http://eais.rkn.gov.ru/
Реестр доменных имен, локаторов страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространяемую с нарушением исключительных прав
Реестр создан в соответствии со статьей 15.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
В соответствии с настоящим Реестром на основании соответствующих актов Мосгорсуда ограничивается доступ к следующей информации в сети Интернет: видеороликам, в том числе кинофильмам и телесериалам, или сведениям о получении таких видеороликов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей , если такие видеоролики распространяются без разрешения Мосгорсуда или иных законных оснований.
http://nap.rkn.gov.ru/
Реестр доменных имен, локаторов страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие агрессивные высказывания и призывы к экстремизму или на участие в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением требований законодательства
Реестр создан в соответствии со статьей 15.